Скільки разів за свою юридичну практику я чула «А що там складно, статут організації скласти?!»
При чому чим далі людина взагалі від розуміння бюрократичної системи побудови держави, тим більше іронії в словах. На жаль, не все так просто.
Про деякі нюанси складання статутів я вже згадувала у Вимоги до статутів громадської або благодійної організації. Ч.1
Часто складнощі пов’язані із нечіткою та нелогічною системою побудови законодавства, колізіями або пробілами в ньому.
Сьогодні хочу поговорити про цікаві проблеми Загальних зборів, про які навряд Ви зможете десь ще прочитати. Це знання, які сформувались завдяки багаторічної практики у ході власних та чужих помилок.
Питання, які вирішуються ¾ на Загальних зборах
Відкрийте Ваш статут, подивіться розділ про Загальні збори.
Якщо там ось таке формулювання: “Рішення загальних зборів вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менш як 3/4 присутніх членів/учасників загальних зборів”, то Ваш статут порушує вимоги діючого законодавства України.
На жаль, колись хтось спеціально увів оцю фразу «ПРИСУТНІ» у один із статутів для того, щоб почати процедуру рейдерства, і купа організацій це скопіювала у власні статути.
Спершу я спробую пояснити на пальцях різницю, а потім підемо читати закони.
Уявимо, є Громадська організація «Сонечко» (членів 100 осіб) чи Благодійна організація «Матуся» (учасників 10 осіб).
У обох у статуті цей пункт саме у цьому вигляді – «3/4 присутніх членів/учасників»
Що таке ¾ від присутніх членів/учасників загальних зборів?
Щоб провести кворум загальних зборів треба кворум – тобто 50% від усіх членів/учасників + 1 особа.
Значить, для ГО «Сонечко» кворум – це 51 особа, а для БО «Матуся» – це 6 осіб. Оце і є «присутні особи».
А тепер вираховуємо, а скільки ж буде ¾ або 75% від присутніх?
Якщо 51 особа = 100 %, то 38 осіб – це ¾ або 75%.
Якщо 6 осіб = 100%, то 5 осіб (округляємо) –це ¾ або 75%.
Але тепер подивіться в ракурсі загального членства.
38 осіб – це усього 38 % від загальної кількості ГО «Сонечко» (де 100% = 100 осіб). Тобто 38 осіб, МЕНШІСТЬ, приймає рішення про зміну статуту.
5 осіб – це усього 50% від загальної кількості БО «Матуся» (де 100 % = 10 осіб). Тобто 5 осіб, НЕ БІЛЬШІСТЬ, приймає рішення про зміну статуту.
А як має звучати фраза?
Так, як звучить у законодавстві України.
Стаття 1 Закону України «Про громадські об’єднання» від 22 березня 2012 року № 4572-VI
«5. ..Громадське об’єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.»
Стаття 34 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 6 лютого 2018 року № 2275-VIII Прийняття рішень загальними зборами учасників з питань порядку денного
«2. Рішення з питань, передбачених пунктами 2, 3, 13 частини другої статті 30 цього Закону, приймаються трьома чвертями голосів усіх учасників товариства, які мають право голосу з відповідних питань.»
У нашому випадку це мало б звучати: “Рішення загальних зборів із таких то питань _____ вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менш як 3/4 голосів від загальної кількості/усіх членів/учасників організації”
Законодавство України вимагає для внесення змін до статутів ГО «Сонечко» та БО «Матуся»– 51 осіб та 6 осіб відповідно.
Як створити комісії, якщо немає штатних посад
Ще одне важливе питання, яке теж треба зразу вирішити на рівні Вашого статуту.
Вам постійно треба буде створювати різноманітні комісії: як розподіляти благодійну допомогу, як визначати конфлікт інтересів тощо.
На жаль, цей обсяг компетенції часто постає на горизонті одночасно із конфліктами у команді, тому у Вас не буде часу на тривалий розгляд та вирішення цієї процедури.
Ви не маєте право питання, які розглядають комісії, перекидати на осіб, які залучені, як ФОП, або на простих волонтерів.
Ідеальний варіант – комісії формувати із осіб, що працюють на підставі трудових договорів (штатні посади).
Можливий варіант – наділити на рівні статуту відповідними повноваженнями комісій статутні органи (Правління, Наглядова рада тощо).
Якщо Ви забули про це написати у статуті та у Вас немає штатних позицій, то залишається єдиний вихід.
Закріпити на засіданні Загальних зборів на рівні внутрішнього документа організації процедуру формування відповідної комісії/їй із зовнішніх екпертів, які будуть надавати ці послуги на безоплатній основі. По суті це теж волонтерство, але договори з цими волонтерами мають містити вимоги до роботи комісії, а не просто формулювання, що є звичними для волонтерських договорів.
Звичайно, останній варіант треба розглядати і вирішувати тоді, коли у Вас немає проблем у команді, і Ви можете спільно за щось проголосувати.
Висновки та рекомендації
Не копіюйте статути із просторів інтернету без розуміння, що саме Ви копіюєте.
Безплатний тільки сир у … (далі здаєте і самі).
Коли Ви все таки копіюєте, то пропускайте через призму Вашої структури організації, а також через концепцію логічного уявлення побудови світу. Якщо щось Вам «ріже вуха» – звертайтесь до юристів, просіть перекласти це на «звичайну мову».
Багато статутів пишуться з метою у подальшому рейдарнути організацію тією особою, яка хоче її контролювати, тому в статутах можуть бути закладені всякі хитрощі. По секрету – за це дуже добре платять юристам.
Не завжди реєстратори ці хитрощі помічають, щоб дати відмову в реєстраційних діях.
Я згадала у цій статті тільки один із прикладів, найвідоміший із них, – це коли у фразу про голосування на Загальних зборах додають слово «присутні». Одне єдине слово змінює докорінно зміст фрази та кількість осіб, які мають голосувати на цих зборах.
Про комісії я згадала, щоб показати, що це дуже важливий момент, який має бути обов’язково у Вашому статуті на випадок того, якщо почнеться ситуація «конфлікту інтересів» або, не дай Бог, рейдерства тощо. Теж про це постійно забувають.
Тема рейдерства серед громадського сектора заслуговує на окрему статтю. Колись напишу. Бачила дуже цікаві приклади.
Автор матеріалу Вірьовкіна Лілія
У разі необхідності індивідуальної консультації, звертайтесь на office@uny.org.ua
Не забувайте підписуватись у наш телеграм канал, там можна коментувати та задавати питання https://t.me/lawyer_for_NGOs
Підтримати проєкт можна на рахунок UA063052990000026008050287340
Отримувач ГО «Ти потрібен Україні», код за ЄДРПОУ 40112590
Приватбанк (ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 305299),
Треба написати «благодійна допомога на статутну діяльність».